文 |地缘历史档案
编辑 |地缘历史档案
声明:本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源及截图，请知悉。
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2025年7月25日，泽连斯基在基辅的电视演播室里，面对全国公开承认： 政府手里已经没钱发军人工资了，连武器都买不起了。
这话一出口，不只是乌克兰国内一阵哗然，连欧洲各国首脑都开始重新掂量这场战争还能打多久。
展开剩余86%摆在桌面上的，是一份650亿美元的紧急账单，六个月内要不到这笔钱，乌克兰军事体系就会断供停摆。
泽连斯基接下来该如何选择？选择停火还是继续吸血欧盟？美国和欧盟又会有什么反应？
军饷断裂，战争机器熄火
泽连斯基这次没有拐弯抹角，直接告诉全国人民： 我们没有资金支付军人工资，也买不起新武器。这是乌克兰政府第一次在战争期间明确承认财政断裂。
这份650亿美元的紧急需求，细分下来包括两个核心部分：
一是400亿美元用于填补财政赤字，特别是军人薪资、行政开支和政府基本运转；再就是另外250亿美元专门用于武器生产，包括无人机、导弹和电子战系统。
2025年第二季度，乌克兰财政部已经将用于发工资的资金挪用于弹药采购。到了7月，前线部队多次出现薪资延迟，部分部队直接依靠地方筹款维持士兵基本生活。
与此同时，乌克兰整体经济已濒临崩溃。2024年GDP萎缩19%，2025年债务率飙升至GDP的130%，外汇储备仅剩180亿美元，连两个月的进口都无法覆盖。财政支出中超过60%用于国防，社会福利、医疗和基础设施全面收缩。
与此同时，乌克兰整体经济已濒临崩溃。2024年GDP萎缩19%，2025年债务率飙升至GDP的130%，外汇储备仅剩180亿美元，连两个月的进口都无法覆盖。财政支出中超过60%用于国防，社会福利、医疗和基础设施全面收缩。
根据国防部数据， 战争当前的日均军费支出为1.6亿美元，但如果援助继续缩水，预计到今年10月将降至1.2亿美元/日。弹药供应周期也将从72小时拉长到14天，直接影响前线作战节奏。
泽连斯基这次直接对外承认： 如果没有新的国际注资，乌克兰军队将在2025年底前陷入系统性瘫痪。
向欧洲“卖军人”，对美国“吃闭门羹”
眼看财政即将崩盘，泽连斯基不得不重启 “外交众筹”。这一次，他将筹资重点转向欧洲。
过去欧洲援助乌克兰，主要集中在武器装备和情报支持上，对于人员开支始终保持回避态度。
但泽连斯基给他们换了一个说法：“乌克兰军人就是保护欧洲的武器，如果他们没有收入，就等于你们的武器失效。”
他在与法国总统马克龙、英国首相斯塔默、德国总理默茨的会谈中反复强调：不是乌克兰在打仗，而是欧洲在用乌克兰军人的血肉挡住俄罗斯的推进。
这套逻辑乍听之下似乎荒唐，但却击中了欧洲的软肋。 尤其是德国和法国，最近在波兰边境和波罗的海方向的军事部署压力骤增，对战争外溢的担忧越来越重。
最终， 欧洲松口了。 三国首次表示可以将军人工资纳入援助范围，欧洲对乌克兰的支持从“武器援助”转向“战争维持”。
但美国那边就没这么好说话了。 泽连斯基试图联系特朗普，但遭到直接拒绝。白宫内部传出消息， 特朗普“面露不满”，并表示美国将不再对乌克兰提供无偿支持。
不仅如此，7月23日，美国国防部批准了一项3.22亿美元的军售项目，但这笔军售并非援助，而是“有偿提供”，乌克兰或北约必须自行承担费用。
不仅如此，7月23日，美国国防部批准了一项3.22亿美元的军售项目，但这笔军售并非援助，而是“有偿提供”，乌克兰或北约必须自行承担费用。
泽连斯基对此极度失望。他明白特朗普的算盘：不给钱，但可以卖武器；不想承担战争后果，但可以继续做生意。
战争再打下去，不是赢不赢的问题，而是撑不撑得下去
根据乌克兰财政部和国家银行的联合数据，2025年国防预算总额为537亿美元，但实际缺口超过200亿美元。
根据乌克兰财政部和国家银行的联合数据，2025年国防预算总额为537亿美元，但实际缺口超过200亿美元。
其中用于无人机、导弹和电子战系统的支出高达250亿美元，而军人工资部分则面临2000亿格里夫纳（约48亿美元）的缺口。
与此同时，美国与欧洲的援助兑现情况不乐观。 2024年欧盟承诺的援助中，仅有50%到账，且89%为贷款。
乌克兰正在靠高利贷维持战争，一边打仗一边还债，利息已经成为财政的第二大开支项。
根据乌克兰国家经济研究所的预测，如果继续依赖举债和增税，2025年通胀率将达到9.5%，国民可支配收入同比下降14%。战争税已从3%提高至5%，企业税同样上调，民众抗议日增。
根据乌克兰国家经济研究所的预测，如果继续依赖举债和增税，2025年通胀率将达到9.5%，国民可支配收入同比下降14%。战争税已从3%提高至5%，企业税同样上调，民众抗议日增。
更关键的是， 如果650亿美元无法在2025年内筹齐，乌克兰军队的后勤系统将彻底崩盘。届时，士兵将面临断粮、断薪、断弹的三重危机，军心涣散、战线崩塌也将随之而来。
甚至连美国智库也开始唱衰。 根据哈德逊研究所7月最新报告，乌克兰若继续当前财政模式，最迟在2026年年中将彻底耗尽所有战争支出能力。
这场战争的重心，早已从战场转移到了财政账本。
参考资料：
泽连斯基：乌军没钱了——2025-03-26 19:20·参考消息
参考资料：
泽连斯基：乌军没钱了——2025-03-26 19:20·参考消息
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